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洛阳市市场监督管理局关于印发打击制售仿冒假冒食品春雷行动方案的通知

更新时间:2019-03-12 17:18:00点击次数:10260次

各县(市、区)市场监督管理局,市局机关相关科室、直属各单位:

    现将《洛阳市市场监督管理局打击制售仿冒假冒食品春雷行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                              2019年37

 

洛阳市市场监督管理局打击制售仿冒假冒食品春雷行动方案

 

    根据全省食品安全监管工作紧急电视电话会议精神和省局《打击制售仿冒假冒食品“春雷行动”方案》要求,为保障全市食品消费安全,进一步营造竞争有序的食品生产经营环境和安全放心的消费环境,切实保护人民群众舌尖上的安全,按照统一部署,洛阳市市场监督管理局决定从201937日至615日在全市范围内开展打击制售仿冒假冒食品“春雷行动”。

一、指导思想和总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以“四个最严”为统领,牢固树立以人民为中心的发展思想,提高政治站位,从维护社会和谐稳定、保障人民群众生命安全的高度,充分认识“春雷行动”的重要意义,加强对重点区域、重点业态、重点场所、重点单位、重点问题的监管力度,将假冒食品、仿冒食品、“三无食品”、劣质食品、过期食品作为整治重点。依据《产品质量法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《商标法》等法律法规,严厉打击制售仿冒食品、假冒食品、“三无食品”、劣质食品、过期食品等扰乱市场秩序、侵犯消费者权益、威胁人民群众生命健康的各类违法行为。对全市食品市场实施综合治理,强化日常监管,集中查办、曝光一批违法典型案件,形成高压态势,切实保障全市食品消费安全,解决食品市场存在的突出问题和食品安全风险隐患,夯实全市食品市场监管基础,构建长效监管机制。

二、主要任务

(一)针对食品市场突出问题,组织开展专项整治执法行动

针对食品市场存在的假冒和仿冒知名品牌、滥用食品添加剂、销售过期食品,以及制售无生产厂家、无生产日期、无食品生产许可的“三无”食品等突出问题,以城乡接合部、校园及其周边、旅游景区、街道及自然村小食杂店,以及其他问题易发、多发区域为重点区域,以批发市场、集贸市场、农村庙会和集市、中小食品生产企业和小作坊、小食杂店、小餐饮店为重点场所,以群众日常大宗消费食品、儿童食品,以及当地民俗特色食品等为重点品种,集中执法力量、集中时间组织市场监管部门开展专项整治执法行动,打好保障食品安全“攻坚战”,有效净化全市食品市场环境。

(二)着力规范食品生产经营行为,加大食品日常监管力度

各地要突出食品市场的重点区域、重点业态、重点场所、重点单位、重点问题,加强食品市场日常监管,规范食品生产经营行为。重点强化针对食品生产行为、食品经营行为、餐饮服务的日常监管,同时强化对高风险、重点食品的监督抽检和风险监测。

三、进度安排

(一)宣传及排查阶段(37日至313日)

1.全面详细摸排。通过各投诉举报热线平台、案件管理等系统,梳理近期与食品安全相关的投诉举报、行政处罚案件、“双随机”抽查、产品抽检、部门转办、媒体曝光等发现的突出问题,应用大数据分析,确定重点检查对象。充分利用网络、广告、食品安全监测平台,加强风险分析研判,提高“春雷行动”的针对性、有效性。

牵头单位:原市工商局相关科室,原市食药局相关科室

责任单位:各县(市、区)市场监管局

2.广泛宣传动员。通过电视、报纸、网络等媒体,并采取发放宣传资料、约谈经营者等方式,加强对“春雷行动”的集中宣传,引导广大消费者树立正确消费理念,积极参与食品安全工作。及时报道行动动态,树立正确的舆论导向。向食品生产经营者广泛宣传法律法规知识,引导教育其自觉守法经营、督促整改涉嫌违法行为。鼓励广大群众积极参与,拓展信息来源。

牵头单位:各县(市、区)市场监管局

(二)集中整治强化监管阶段(314日至615日)

1.针对食品市场突出问题,组织开展专项整治执法行动

1)集中开展食品生产经营主体清理规范行动。对生产经营条件不符合食品安全标准和相关要求,或在许可核准地址以外的场所生产、加工、储存、销售食品的生产经营者,依法规范一批、清理一批、查处一批,重点取缔无证无照生产经营食品的“黑窝点”。

牵头单位:原市食药局食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮科

责任单位:各县(市、区)市场监管局,原市食药局食品药品稽查支队

2)集中开展食品经营者进货查验和查验记录落实情况整治行动。对拒不落实食品进货查验和查验记录制度,或购入和销售无合法来源或无质量合格证明文件食品的经营者,要责令停业整改并依法从重从严查处,直至吊销食品流通许可证。

牵头单位:原市食药局食品流通监管科、餐饮科

责任单位:各县(市、区)市场监管局,原市食药局食品药品稽查支队

3)集中开展打击食品市场侵权仿冒违法行为整治行动。各地市场监管部门要严厉打击侵犯他人注册商标专用权,擅自使用与他人有一定影响的食品特有的名称、包装、装潢等标识,擅自使用与他人有一定影响的食品近似的名称、包装、装潢等标识,引人误认与他人存在特定联系造成市场混淆行为;销售侵权、仿冒食品,以及印制食品假商标等违法行为。

牵头单位:原市工商局公交科、商广科

责任单位:各县(市、区)市场监管局

4)集中开展打击生产经营劣质食品违法整治行动。整治期间,各地市场监管部门要结合计划性食品安全监督抽检和风险监测工作,重点加大对肉及肉制品、乳制品、米面等粮食制品、豆制品、糖果、饮料、调味品,以及当地民俗、特色食品,特别是儿童食品的监督抽检和风险监测工作力度,对发现的不符合食品安全标准和要求的食品及其生产经营者,要强化食品安全监管部门跨地区、跨部门的协同协作,深查细究,做到查明原因、分清责任、重点打击、源头治理。同时,要加大对食品生产经营者的执法监督检查工作力度,重点打击超范围、超限量使用食品添加剂和违法添加非食用物质的“两超一非”违法行为,以及使用劣质原料生产或加工制作食品、经营变质或超过保质期的食品等违法行为。

牵头单位:原市食药局抽检办

责任单位:各县(市、区)市场监管局,原市食药局食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮科、食品药品稽查支队

5)严厉打击违法犯罪行为。各地市场监管部门要本着依法、及时、从严、从重的原则,加大对整治中发现的食品违法案件查办力度,对其中的大要案件要挂牌督办、限期办结,决不能轻易忽视任何一条违法线索、放过任何一款不安全食品、纵容任何一种违法行为。同时,要加强行政执法和刑事司法的有效衔接,对涉嫌食品犯罪的线索,相关监管部门要依法及时移交公安机关,协调公安机关迅速组织力量调查处理。对重大、复杂案件提前介入,实施挂牌督办。

牵头单位:原市工商局经检支队、原食药局食品药品稽查支队

责任单位:各县(市、区)市场监管局

6)巩固整治成果。各地市场监管部门要结合整治行动,充分发掘媒体报道和群众投诉举报线索,深入排查食品安全风险隐患和突出问题,掌握当地食品问题多发、易发的重点区域、重点业态、重点场所、重点单位和重点问题,建立重点整治台账。对发现的问题食品,及时查清进货渠道和生产源头,依法严厉查处。对目前能够解决的问题要立即着手解决,决不能放任、纵容。对长期性、复杂性问题,要在总结整治经验和做法的基础上,探索建立有针对性的长效整治和监管机制,保持高压态势,打好食品安全整治“持久战”。

牵头单位:原市工商局相关科室,原市食药局相关科室

责任单位:各县(市、区)市场监管局

2.着力规范食品生产经营行为,加大食品日常监管力度

1)进一步强化对食品生产行为的日常监管。一是严格食品企业生产许可管理。各地市场监管部门要依法严格审查食品企业生产许可条件,对不具备与生产品种、数量相适应的设施设备等生产条件的,一律不得予以许可。二是严格对食品生产企业的监督管理。各地市场监管部门要加大对食品生产企业的现场监督检查工作力度,着重检查食品生产企业原辅料进货把关,生产过程食品添加剂的储存、使用、管理,食品标签标识管理,以及出厂检验和记录等制度落实情况,督促食品生产企业依法组织生产、落实质量安全主体责任。三是强化食品生产加工小作坊生产经营活动的监管。各地要结合当地实际,强化组织领导,明确部门监督管理责任,对食品生产加工小作坊要摸清底数、予以登记,纳入监管;同时,督促食品生产加工小作坊改善生产条件,鼓励集中生产,引导其规范发展。

牵头单位:原市食药局食品生产监管科

责任单位:各县(市、区)市场监管局

2)进一步强化对食品经营行为的日常监管。一是严把食品市场经营主体准入关。各地监管部门要全面核查清理食品经营的主体资格,及时查处无证无照经营食品违法行为。二是严格监督食品经营者履行法定责任和义务。各地监管部门要监督食品经营者认真落实进货查验和查验记录制度,严把进货关、销售关和退市关,确保食品可追溯;同时,要监督食品经营者自律自查自清,切实做到不进、不存、不销假冒、仿冒、劣质、过期变质等问题食品。

牵头单位:原市食药局食品流通监管科

责任单位:各县(市、区)市场监管局

3)强化对餐饮服务的日常监管。一是要严格餐饮服务许可管理。各地监管部门要严格许可审核,确保餐饮服务单位满足餐饮食品基本条件和要求。二是要规范餐饮服务行为。各地监管部门要加大监督检查力度,严格规范餐饮服务单位加工操作行为,严禁使用非食用物质加工制作食品;严格规范餐饮服务单位非自产食品销售行为,严禁销售假冒、仿冒、劣质酒水、饮料等食品。三是要强化量化分级管理。各地监管部门要加大餐饮服务单位量化分级动态管理力度,提高动态等级评定的覆盖面。

牵头单位:原市食药局餐饮科

责任单位:各县(市、区)市场监管局

4)强化对高风险、重点食品的监督抽检和风险监测。各地监管部门要结合当地实际,针对食品市场的特点和存在的突出质量安全问题,以与当地群众日常生活消费关系密切、监督检查中发现问题较多、消费者投诉举报较为集中、社会反映突出的食品为重点品种,有针对性地组织开展食品安全监督抽检和风险监测工作,加大对当地生产食品的监督抽检和风险监测力度,强化对高风险、重点食品的监督抽检和风险监测,并依法及时处置和查处监督抽检和风险监测中发现的问题食品,增强发现问题的靶向性,提高解决问题的及时性,严防问题食品再次流入市场。

牵头单位:原市食药局抽检办

责任单位:各县(市、区)市场监管局

(三)总结提升阶段(6月中下旬)

市局将根据各单位上报材料情况,对各单位“春雷行动”成果进行检查。对“春雷行动”中的好经验、好做法进行总结;结合工作实际,研究提出建立打击和防范食品安全问题长效机制的建议、措施。

四、工作要求

(一)加强组织领导

1.加强组织领导,落实监管责任。各单位要将此次“春雷行动”作为“一把手”工程来抓,认真分析研究食品市场存在的突出问题,细化监管任务,明确监管责任,强化部门间、地区间的协调协作,追根溯源,综合治理,增强监管合力,要集中必要的人力、物力、财力,提供有力保障。对发现的重大线索、查办的重大案件,各级主要领导要亲自过问、靠前指挥、及时上报。

2.强化基层政府和组织的作用。各地要进一步明确基层政府、村委会、居委会等基层组织和基层食品安全协管员队伍的工作职责,建立相应的工作保障机制,充分发挥基层政府、各监管部门基层组织、公安派出所,以及食品安全协管员队伍的作用,强化对集镇、乡村举办的食品交易会、大集、庙会食品摊点监管,将乡村流动食品商贩纳入监管范围,多方发现食品违法犯罪线索,延伸监管触角、完善健全食品安全监管网络。

(二)推动党政同责

中办、国办近日印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》明确:“地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责,主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人,班子其他成员对分管行业或者领域内的食品安全工作负责”。各级市场监管部门要充分发挥“食安办”的统筹协调作用,加强向党委政府主要领导的汇报,推动地方党委政府落实属地责任、做到党政同责。要坚持综合运用“督导、暗访、曝光、问责”等方式,健全完善考核、奖励、惩戒等措施,推动地方党委政府和有关部门履职尽责。各级市场监管部门对行动中发现的重大问题线索和查办的重大疑难案件,要及时向当地党委、政府汇报,特别是向主要领导汇报,争取支持和指导。

(三)完善工作机制

食品安全监管涉及面广、线长、点多,必须充分发挥各相关职能部门的作用,形成监管合力。各级市场监管部门要加强组织协调,加强同卫生健康、生态环境、农业农村、粮食、教育、政法、宣传、民政、建设、文化、旅游、商务以及供销社等相关部门的沟通协调,探索建立食品安全监管的协调机制,推动部门间信息互通、资源共享、联合执法,形成各负其责、相互配合、反应灵敏、无缝对接的食品安全监管格局。特别是要加强同宣传部门的沟通协调,明确专人进行对接,建立情况通报机制,做到及时掌握舆情、正确引导舆情。

(四)强化督导问责

要切实加强对集中整治行动的督导检查,做到线索发现在哪里,督导工作就跟进到哪里;问题出现在哪里,指导检查就追踪到哪里。要建立信息通报、绩效考评等机制,及时总结推广好的经验做法,及时通报批评工作落实不力的单位和部门,表彰先进,鞭策落后,传导压力。市局将由领导班子成员带队组成督查组,深入基层一线,组织对各地开展行动情况的督导督查。对督查中发现的问题,将按照有关规定,不但严肃追究相关责任单位和责任人员的责任,还要把结果及时报送当地党委政府主要负责同志。

(五)深入宣传发动

食品安全监管是一场人民战争。各地要高度重视宣传发动工作,充分借助各种宣传平台、宣传渠道和宣传媒介,强化食品安全宣传教育,将食品安全知识宣传教育作为国民教育项目抓紧、抓好,广泛宣传《食品安全法》等国家相关法律法规和有关食品安全知识,进一步提高公众的食品安全意识和识假辨假能力,结合食品消费特点,充分利用新闻媒体、互联网、图书室、广播站、文化站、中小学等渠道,通过发布食品安全风险提示、印发食品安全宣传册或挂画等方式,普及食品安全法律法规、假冒伪劣食品鉴别、消费维权等方面的知识,倡导安全、理性、科学消费观念,引导消费者综合考虑食品价格、质量、安全等因素,理性消费,引导广大消费者积极成为食品安全的志愿监督员、信息员,自觉抵制、举报假冒伪劣食品,形成“人人重视食品安全,人人参与安全监督”的良好氛围,不断打压假冒伪劣食品的生存空间。要适时曝光违法违规的典型案例,充分展示市场监管部门在服务保障和改善民生、促进经济社会高质量发展的重要作用,让人民群众切实看到市场监管部门扎扎实实的行动。

(六)强化社会监督

各地要加大有奖举报工作机制推进力度,提高全社会举报食品违法犯罪行为的积极性,并充分发挥“12315”等投诉举报热线作用,进一步畅通投诉举报渠道,对消费者投诉要及时回应,依法处理,对有关食品安全的举报线索,要及时核查,做到件件有结果,事事有回音。要加强与新闻媒体的合作,充分发挥舆论监督作用,对媒体报道反映的相关信息,要积极回应。对查处的制售假冒伪劣食品典型案例,要适时曝光,有效震慑违法犯罪分子。

 

(编辑:lyfda350)

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